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中共石家莊市鹿泉區石井鄉人民政府
印發《關于全面推行林長制的若干措施》的
通知
2021-10-25    瀏覽次數: 打印
 關于全面推行林長制的若干措施

為全面提升我鄉森林生態系統功能,進一步壓實保護發展森林草原資源的主體責任,根據鹿泉區委辦公室、區政府辦公室印發的《石家莊市鹿泉區全面推行林長制的實施方案》([2021]102)精神,現就全面推行林長制,結合工作實際制定如下措施。

一、明確指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真踐行習近平生態文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,以落實黨政領導干部保護發展森林草原資源目標責任為核心,構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制,統籌山水林田湖草系統治理,不斷為開創全面建設經濟強鄉、大美鹿泉新局面,維護全鄉生態安全、實現森林資源永續利用,推進全鄉經濟社會高質量發展提供有力支撐。

二、堅持基本原則

--生態優先、系統治理。建立鍵全最嚴格的森林草原資源保護制度,實行山水林田湖草系統治理,加強生態保護與修復,維護生物多樣性,全面增強森林、草原、濕地等生態系統的穩定性。

--綠色發展、改善民生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念。積極推進生態產業化和產業生態化,提升優良生態產品,優質生態服務供給能力,打造優美生態環境,增強人民群眾綠色生態福祉。

--因地制宜、分類施策結合區域自然條件和生態現狀,宜林則林、宜草則草,堅持分類保護、科學規劃、精準施策,統籌兼顧生態、經濟、社會效益,推進森林草原資源持續、健康、穩定發展。

--黨政同責、分級負責。加強黨委領導,建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,黨政主要負責同志總負責,分管領導分區負責,職能部門各負其責,逐級明確職責,層層壓實責任。

--依法治理、完善機制。嚴格依法依規治理森林草原資源,嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為,維護森林資源安全和林區社會穩定。加強長效機制建設,完善考核辦法,強化監督檢查,推動林業事業高質量發展。

三、健全組織體系

(一)分級設立林長

鄉設立總林長和林長,由鄉黨委書記馮建輝同志、鄉黨委副書記、鄉長葛衛斌同志擔任總林長,鄉級林長有各班子成員(除紀委書記)擔任,村級林長由9個村支部書記擔任。

各村設立林長和副林長,由村黨組織書記、村委會主任擔任林長,其他有關負責干部擔任副林長。

(二)分級建立林長聯席會議制度。

鄉級林長聯席會議由區級林長、鄉級總林長、鄉級林長、九個村村級林長組成。鄉級林長聯席會議協作部門為鄉黨建辦公室、黨政辦公室、應急管理辦公室、社會治理辦公室、社會事務辦公室、綜合指揮和信息網絡化中心、綜合行政執法隊、自然資源辦公室、生態環境辦公室、農業綜合服務中心、行政綜合服務中心等,各協作部門確定1名工作人員為聯絡員。

鄉級林長聯席會議要不定期召開,主要調度林長制工作開展情況,研究解決林長制工作中出現的重點難點問題。各村根據本村實際,建立林長會議制度。

鄉設立林長辦公室,鄉林長辦公室設在自然資源辦公室,辦公室主任由林業主管部門主要負責同志高飛擔任,負責鎮林長制日常工作。專職副主任由曹欣同志擔任,鄉自然資源辦公室工作人員為主要工作人員。

(三)工作職責

1.鄉級總林長職責:督查指導全鄉9個村按林長制要求開展工作,督促指導協調有關協作部門履行林長制相關職責。

2.林長職責。鄉林長負責在責任區內開展森林草原資源保護發展工作;組織實施森林草原資源源頭管理,及時發現、制止各類破壞森林草原資源行為,對涉及違法犯罪的,要支持配合執紀執法,對責任區內森林草原資源保護發展工作負總責。

3.村林長、副林長主要負責實施本村森林資源保護發展工作,建立本村護林組織體系,加強林權、人權保護和責任監管,及時發現、制止責任區內破壞森林草原資源行為并向上級林長報告,實現森林管護全覆蓋無盲區。

下級林長對上級林長負責,上級林長對下級林長負有指導監督、考核責任。

2.林長辦公室職責。鄉林長辦公室負責林長制日常工作,制訂林長制年度任務清單,組織林長制監督檢查和年度考核,定期或不定期向林長報告全鎮森林草原資源保護發展情況,提請求,協調解決重點難點問題,落實林長決定事項,承辦林長會議,協助林長履職盡責。

四、落實主要任務

(一)加大生態資源保護力度。嚴守生態保護紅線,嚴格森林草原資源保護管理,嚴控林地、草地、濕地轉為建設用地。落實天然林保護修復制度和重點公益林保護政策,完善地方森林生態效益補償制度。加強重點生態功能區和生態環境敏感脆弱區域森林草原資源保護,強化濕地、野生動植物資源和古樹名木保護,確保生物多樣性得到系統維護。完善政策支持,理順管理體制,建立以公園為主體的自然保護地體系。

(二)加強森林草原資源生態修復。依據國土空間規劃,科學劃定生態用地,構筑京津冀水源涵養功能區和生態環境支撐區國土生態安全體系。科學開展森林撫育、退化林修復、低質低效林改造和未成林撫育管護,建立科學的森林經營體系,促進林業事業高質量可持續發展。結合鄉村振興戰略,開展鄉村綠化美化行動,重點做好沿路、沿河、沿湖及城旁、鎮旁、村旁綠化,積極推進森林城市、森林鄉村建設。創新國土綠化機制,廣泛開展全民義務植樹活動,引導市場主體和社會資本參與,構建形成全社會共建共享的國土綠化新格局。

(三)加強森林草原資源災害防控。堅持森林火災防滅化,落實地方行政首長負責制,建立健全聯防聯控機制,強化森林防滅火專業隊伍建設,打造現代化森林防滅火體系,提高火災綜合防控水平。加強森林防火宣傳教育和野外火源管控,完善信息采集、信息處理、決策支持、應急處置系統,確保不發生重特大森林火災和重大人員傷亡事故。建立健全重大森林有害生物災害防治責任制,將森林有害生物災害納入防災減災救災體系,加強森林有害生物災害預測預警預防,重點抓好松材線蟲病、美國白蛾等防治工作。

(四)全面深化改革創新。深化森林管理體制改革創新,積極培育新型經營主體,提升森林資源資產管理水平,增強林業發展活力和動力。深化集體林權制度改革,鼓勵各在所有權、承包權、經營權“三權分置”和完善產權權能方面積極探索,支持特色經濟林、林下經濟、花卉苗木、生態旅游、森林康養等綠色富民產業,全面提升森林對推進區域綠色發展和鄉村振興的貢獻率,充分發揮森林草原資源的生態、經濟和社會效益

(五)強化森林草原資源監測監管。健全管理機制,理順管理機構職能,確保森林草原資源管理工作的連續性和穩定性。建立健全日常監管制度,嚴格執行森林采伐限額、林木憑證采伐制度,控制源頭消耗。加強森林草原執法工作,完善行政執法與刑事司法銜接工作機制,嚴厲打擊破壞森林草原資源違法犯罪行為。強化森林草原督查,開展森林草原資源主要指標年度監測和“一張圖”年度更新等工作,逐步建立重點區域實時監控網絡,提升森林草原資源保護發展智慧化管理水平。

(六)加強基層基礎建設。充分發揮生態護林員等管護人員作用,實現網格化管理。加強鎮、村兩級林業草原工作機構建設,充實林業草原行政執法隊伍,配齊配強執法力量,提升綜合執法能力。加強對國土綠化、森林草原質量提升、管護能力建設、森林草原資源監測及森林草原基礎設施建設等方面的資金支持,完善森林草原資源生態保護修復財政扶持政策,鼓勵、支持社會力量積極參與生態建設,保護生態環境。

五、強化保障措施

(一)加強組織領導。鎮黨委和政府與村兩委作為推行林長制的責任主體,務必高度重視,切實加強組織領導和統籌謀劃,抓緊制定出臺相關落實措施,落實必要的經費保障,形成一級抓一級、層抓落實的工作格局,確保到202111月底前全面建立林長制。

(二)健全工作機制。建立健全林長會議、信息公開、部門協作、工作督查等制度,形成配套齊全、設置合理、管理規范、運轉高效的工作制度,著力構建森林草原資源保護發展長效機制,不斷提升森林草原治理體系和治理能力現代化水平。

(三)加大宣傳引導。建立林長制信息發布平臺,通過媒體向社會公告林長名單。在責任區域顯著位置設置林長公示牌,主動接受群眾監督。利用報刊、廣播、電視和網絡等媒介大力開展林長制宣傳,形成知曉、支持和推進林長制工作的社會氛圍。加強生態文明宣傳教育,大力弘揚“牢記使命、艱苦創業、綠色發展”塞罕壩精神,使保護發展森林草原資源成為共識,讓綠水青山就是金山銀山的理念深入人心。

(四)嚴格考核獎懲。建立林長制考核指標體系,上一級林長負責組織對下一級林長的考核,考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價。對工作突出、成效明顯的,予以通報表彰;對工作不力的,責成限期整改。落實黨政領導干部生態環境損害責任終身追究制,對造成森林草原資源嚴重破壞的,嚴格按照有關規定追究責任。

村級林長辦公室和各協作部門每年11月底前將本年度貫徹落實林長制情況報鄉林長辦公室。

附件1:鄉級林長名單及責任區域

附件2:鄉林長制協作部門職責

      

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

鄉級林長名單及責任區域

 

一、鎮級總林長

總林長:  馮建輝   石井鄉黨委書記

葛衛斌   石井鄉黨委副書記、鄉長

二、鄉級林長

村責任區:李   石井鄉黨委委員、人大主席

村責任區:楊   石井鄉黨委副書記、政法委員

村責任區:王   石井鄉黨委副書記、組織委員

村責任區:李志斌 石井鄉黨委委員、副鄉長

溝責任區:薛    石井鄉副鄉長

村責任區:趙   石井鄉黨委委員、武裝部長

北薛莊村責任區:陳志斌 石井鄉黨委委員、宣傳委員、統戰委員

村責任區:高   石井鄉人大副主席

村責任區:李   石井鄉人大副主席

 

 

 

 

 

 

林長制協作部門職責

黨建辦公室:為推動林長制工作運行提供組織保障。負責對林長制工作機制、運行模式、建設成效和經驗進行宣傳報道以及生態區域周邊文明創建工作。

應急管理辦公室:負責組織協調、指導、監督全鎮森林防火森林自然災害搶險救助等工作

鄉紀委監委:負責將林長制工作落實情況納入監督檢查范圍,對損害森林資源的,進行嚴肅追責問責

自然資源和生態環境辦公室:負責全鄉組織、協調、指導和監督全鎮造林綠化工作,承擔全鄉森林資源保護監督管理的責任,組織、指導全縣陸生野生動植物資源的保護和合理開發利用;組織、協調、指導、監督全鄉森林防火和林業有害生物防控等工作;積極爭取上級資金支持,加強資金監管,做好項目資金績效評價;承辦鎮級林長聯席會議交辦的其他事項。組織并監督實施森林、林地等自然資源資產的統一確權登記;組織劃定生態保護紅線。負責指導發展林下特色種植,并開展相關實用技術培訓;協助做好濕地保護和農田防護林建設工作。協調保障林業生態建設用地;負責協調礦產資源開發過程中的森林資源保護;組織指導廢棄礦山植被恢復治理工作。做好林區建設工程項目的環評審核。負責落實鄉級林長制工作經費,配合向上爭取造林綠化、森林撫育保護管理等上級補助資金;指導主管部門做好項目資金績效管理工作。

 

鄉行政綜合服務中心:負責與林業部門實行信息共享,及時推送木材加工企業登記和經營管理信息,并納入國家企業信用信息公示系統;綜合執法隊:協助森林公安對破壞森林資源案件的查出工作。

綜合指揮和網絡信息化中心:負責森林資源保護的普法、宣傳、教育工作。

 

 

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